Rakennuslainsäädäntö (5 op)

Tavoitteet

Opintojakson suoritettuaan opiskelija hallitsee kaavoitus-ja rakentamislainsäädännön perusteet ja osaa soveltaa sitä käytännön tilanteissa. Opiskelija tietää milloin toimenpiteelle tarvitaan lupa ja mikä viranomainen sitä käsittelee. Hän tuntee rakennuslupaprosessit ja lain keskeiset käsitteet ja on perehtynyt kaavan toteuttamiseen.

Sisältö

Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä -asetus, maankäyttöön liittyvä muu lainsäädäntö, maankäytön ja rakentamisen ohjausjärjestelmä, kunnallishallinto ja päätöksentekoprosessi, kaavoituksen ja rakentamisen merkitys kiinteistönmuodostukselle, rasitteet ja muut rakentamiseen liittyvät järjestelyt, rakennuspaikka ja rakentamisen yleiset edellytykset, ympäristön muuttamisen ja rakentamisen lupajärjestelmät, -menettelyt ja valitusmahdollisuudet, rakentamisprosessi ja rakennetun ympäristön hoito, pakkokeinojen käyttö rakentamisessa.

Aika ja paikka

13.1. - 5.5.2025
maanantaisin klo 16-19 (18.30), MPA6018 oppimistila
poikkeukset:
21.1. klo 14-17 (16.30), MPC4013 oppimistila
24.3. klo 16-19 (18.30) etätyöskentely
sidosryhmävierailu Suomen Kuntaliittoon 4.4.2025 klo 12-15

Oppimateriaalit

1. Luentodiat
2. Alueidenkäyttöä ja rakentamista koskeva keskeinen lainsäädäntö
- Hallberg, P., Haapanala A., Koljonen R., Ranta R. ja Reinikainen J. 2020. Maankäyttö- ja rakennuslaki. Helsinki: Alma Talent, saatavilla myös E -kirjana. TAI muu vastaava maankäyttö- ja rakennuslakikommentaari.
- Martinkauppi, K. 2024. Rakentamislaki. Helsinki: Alma Talent, saatavilla myös päivittyvä verkkojulkaisu, Alma Insight.
- Maankäyttö- ja rakennuslakia sekä rakentamislakia koskevat hallituksen esitykset ja eduskuntakäsittelyasiakirjat, https://www.eduskunta.fi
- Opintojaksolla erikseen mainittavat Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset: https://www.kho.fi/fi/index/paatokset.html
3. Perusoikeudet, hyvä hallinto ja kunnallinen päätöksenteko
- Mäenpää, O. 2023. Hallinto-oikeus. Alma Talent. Saatavilla myös E-kirjana. TAI Mäenpää O. 2023. Hallintolaki ja hyvän hallinnon takeet. Edita Lakitieto.
- Harjula, H. ja Prättälä, K. 2023. Kuntalaki: tausta ja tulkinnat. Alma Talent. Saatavilla myös päivittyvänä e-kirjana.
- Perusoikeudet https://oikeusministerio.fi/perustuslaki
- Haapalehto, S. 2018. Korruptio ja eettisyys kunnassa. Suomen Kuntaliitto. Saatavilla verkossa.
- Kiviluoto, J. 2023. Kunnan hallintosääntömalli. Suomen Kuntaliitto. Saatavilla verkossa.
- Esteellisyys kunnan päätöksenteossa https://www.kuntaliitto.fi/laki/kunnan-paatoksenteko/esteellisyys
- Hyvän hallinnon perusteet. https://www.kuntaliitto.fi/laki/kunnan-paatoksenteko/hyvan-hallinnon-perusteet
- Julkisuus ja tietosuoja. https://www.kuntaliitto.fi/laki/julkisuus-ja-tietosuoja
4. Muu lainsäädäntö
- Opintojaksolla läpikäytävä lainsäädäntö ajantasaisena: https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/
5. Alueidenkäyttöä, maapolitiikkaa ja rakentamisen ohjausta koskeva soveltava kirjallisuus ja verkkoaineisto (täydennetty 23.2.)
- Haapanala, A. 2000. Kaavamerkinnät. Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000, opas 1.
- Haapanala, A., Mikkonen, P. ja Reinikainen, J. 2002. Maakuntakaavan oikeusvaikutukset. Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000, opas 7
- Jarva, A ja Toivonen, L. 2020. Kumppanuuden monet muodot. Esimerkkejä yhteistyöhön perustuvista kaavoituskäytännöistä. Suomen Kuntaliitto.
- Jääskeläinen, L. 2021. Rakentamislaki ja rakennusvalvonta. Suomen Kuntaliitto. (Osin vanhentunut)
- Kiinteistönomistajat ja rakennuttajat Rakli ry. 2024. Kehittämissitoumus. Sopimuspohjainen työkalu kaupunkialueiden kehittämiseen. Tulosraportti.
- Nurmikolu, M & Kiviluoto J-M. 2023. Tuulivoimamenettelyt kunnassa. Suomen Kuntaliitto.
- Rinkinen, K. 2017. Maapolitiikkaa Uudellamaalla – keinovalikoima aasta ööhön. Selvitys maapolitiikan keinojen käytöstä ja toimivuudesta Uudenmaan kunnissa. Uudenmaan liiton julkaisuja E174/2017.
- Salmi, R-L. & al. 2006. Yleiskaavan sisältö ja esitystavat. Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000, opas 13.
- https://www.kuntaliitto.fi/tietotuotteet-ja-palvelut/verkkojulkaisut/kiinteistoinsinoorin-opas
- https://www.ymparisto.fi/fi/rakennettu-ymparisto
- https://toptenrava.fi/
6. Muita hyödyllisiä verkkosivuja (täydennetty 23.2.)
- https://ym.fi/maankaytto-ja-rakennuslaki
- https://ym.fi/rakentamislaki
- https://ym.fi/alueidenkayton-lainsaadannon-uudistus
- https://www.kuntaliitto.fi/yhdyskunnat-ja-ymparisto/rakennetun-ympariston-lainsaadanto
- https://www.rakennustarkastusyhdistys.fi/
- https://ryhti.syke.fi/alueidenkaytto/
- https://kaatio.wordpress.com/ (kaavan tuottaminen vakioidun tietomallin mukaisena)
7. Lue lisää (täydennetty 23.2.)
- Haapanala, A. 2003. Yleiskaavamerkinnät ja -määräykset. Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000, opas 11.
- Haapanala, A. 2003. Asemakaavamerkinnät ja -määräykset. Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000, opas 12.
- Jama, T. & al. Ideoita kaavoituksen sisällön uudistamiseen. Kaavojen merkintöjen ja määräysten kehittäminen (KAMMI-hanke). Ympäristöministeriön raportteja 4:2018.
- Jarva, A. 2005. Rantojen maankäytön suunnittelu. Ympäristöopas 120. Ympäristöministeriö.
- Matilainen, Sampsa. 2014. Esteellisyys ja kaavoitus. Suomen Kuntaliitto.
- Paldanius, J & al. Vaikutusten arviointi kaavoituksessa. Ympäristöministeriön ohjeita 10/2006. Saatavilla verkossa.
- Pitkäranta, H. 2002. Maakuntakaavan sisältö ja esitystapa. Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000, opas 6.
- Raatikainen E., Vesala, R. ja Koskenniemi O. 2000. Asemakaavan selostus. Maankäyttö- ja rakennuslaki 2000, opas 3.
- Riihiranta, J. & al. Tulevaisuuden maakuntakaava - maakuntakaavoituksen nykytila ja kehittämistarpeita. Ympäristöministeriön julkaisuja 2023:46.
- Ympäristöministeriö. 2018. Kansainväliset sopimukset ja Suomi – Sopimukset kansainvälisen ympäristöyhteistyön edistäjinä. Ympäristöopas 2018. Saatavilla verkossa.

Opetusmenetelmät

15 lähiopetuskertaa, luento ja tehtäviin liittyvä opastus (3x45 min),
1 sidosryhmävierailu (2 h 30 min)
3 oppimistehtävää 3-4 henkilön pienryhmissä, pienryhmät sovitaan opintojakson alussa.
- 1. oppimistehtävä 13.1.-3.2.2025 (ohjepituus 1-2 sivua)
- 2. oppimistehtävä 27.1.-17.3.2025 (ohjepituus 1-2 sivua)
- 3. oppimistehtävä 10.3.-22.4.2015 (ohjepituus 1-2 sivua)
1 itsenäinen lopputehtävä 13.1.-11.5.2025 (maksimipituus 3 sivua)
1 oppimispäiväkirja 13.1.-11.5.2015 (maksimipituus 3 sivua)

Toteutuksen valinnaiset suoritustavat

Ellei opiskelija pysty suorittamaan oppimistehtäviä määräaikaan mennessä, hänen on mahdollista sopia opettajan kanssa oppimistehtävän palauttamisesta myöhemmin, kuitenkin viimeistään yhtä aikaa lopputehtävän ja oppimispäiväkirjan kanssa. Oppimistehtävästä annetaan tällöin vain arvosana ilman palautetta.

Opiskelijan ajankäyttö ja kuormitus

- opiskelijan tekemä tuntimäärä yhteensä 135 tuntia, josta
- lähiopetus (luennot ja tehtäviin liittyvä opastus) 45 tuntia
- sidosryhmävierailu 3 tuntia
- oppimistehtävät, pienryhmätyöskentely yhteensä 29 h/henkilö (n. 10 h/oppimistehtävä/henkilö)
- lopputehtävä, itsenäinen työskentely 29 h
- oppimispäiväkirja, itsenäinen työskentely 29 h

Sisällön jaksotus

1. Alueidenkäyttöä ja rakentamista koskevan lainsäädännön kehitys ja suhde muuhun lainsäädäntöön, luennot ja lähiopetus 13.1.-27.1.2025, oppimistehtävä 1, 13.1.-3.2.2025
2. Alueidenkäytön suunnittelu, maapolitiikka ja kaavojen toteuttaminen, luennot ja lähiopetus 3.2.-10.3., oppimistehtävä 2, 3.2.-.17.3.2025
3.Rakentamisen ohjaus, luvanvaraisuus ja rakentamiseen liittyvät järjestelyt, luennot ja lähiopetus 17.3.-14.4.2025, oppimistehtävä 3, 17.3.-22.4.2025
4. Lopputehtävä ja oppimispäiväkirja 13.1.-11.5.2025

Lisätietoja opiskelijoille

Uusi rakentamislaki on tullut voimaan 1.1.2025. Samalla maankäyttö- ja rakennuslaista on kumottu rakentamista koskevat pykälät ja sen nimi on muutettu alueidenkäyttölaiksi. Opintojakson arviointikriteerit päivitetään tämän mukaisesti.
Arviointikriteerit
Tyydyttävä (1-2)
Opiskelija tuntee alueidenkäyttölain ja rakentamislain keskeisen sisällön.
Hyvä (3-4)
Opiskelija tunnistaa alueidenkäyttöön ja rakentamiseen liittyviä ongelmia.
Kiitettävä (5)
Opiskelija osaa soveltaa lainsäädäntöä erilaisissa suunnittelu- ja lupatilanteissa.

Arviointiasteikko

0-5

Arviointikriteerit, tyydyttävä (1)

Opiskelija tuntee maankäyttö- ja rakennuslain keskeisen sisällön.

Arviointikriteerit, hyvä (3)

Opiskelija tunnistaa rakentamiseen liittyviä ongelmia.

Arviointikriteerit, kiitettävä (5)

Opiskelija osaa soveltaa lainsäädäntöä erilaisissa lupatilanteissa.

Arviointikriteeri, hyväksytty/hylätty

Opiskelija tuntee maankäyttö- ja rakennuslain keskeisen sisällön.

Arviointimenetelmät ja arvioinnin perusteet

- Opintojaksoon kuuluu kolme oppimistehtävää, lopputehtävä ja oppimispäiväkirja, jotka on suoritettava hyväksyttävästi.
- Oppimistehtävät tehdään pienryhmissä ja arvostellaan asteikolla hyväksytty/hylätty.
- Lopputehtävä ja oppimispäiväkirja suoritetaan itsenäisesti ja arvostellaan asteikolla 1 – 5.
- Opintojakson arvosana on lopputehtävän ja oppimispäiväkirjan arvosanojen keskiarvo.
- Aktiivinen osallistuminen pienryhmätyöskentelyyn, luennoille ja sidosryhmävierailuun vaikuttaa arvosanaan rajatapauksissa.
- Läsnäolo luennoille ja sidosryhmävierailulle on suositeltavaa ja auttaa tehtävien suorittamisessa. Osanotto kirjataan jokaisen luennon yhteydessä. - - Mahdollisista poissaoloista on hyvä ilmoittaa etukäteen.

Esitietovaatimukset

Maankäyttö ja yhteiskunta.